Итоги проведения круглого стола

4 декабря филиал ДГУ в г. Избербаше и городской округ "город Избербаш" организовали и провели круглый стол на тему «Социально-экономические проблемы развития малых городов», посвященный проблемам регулирования и перспективам развития малых городов России. Круглый стол прошёл в конференц-зале администрации городского округа «город Избербаш».

В рамках круглого стола планировалось обсуждение следующих проблем:

1. Финансовые и правовые проблемы обеспечения бюджетов малых городов;
2. Ограниченность экономической базы и невыгодные конкурентные позиции в привлечении инвестиций;
3. Технологическая отсталость большинства промышленных предприятий, недостаток мест приложения труда и рост безработицы;
4. Неблагоприятная демографическая ситуация – миграция молодежи в более крупные города, естественная убыль населения, низкий уровень развития здравоохранения;
5. Недостаточный уровень развития социально-культурной сферы и низкий уровень развития инженерно-инфраструктурных объектов;
6. Наличие городских поселений с преобладанием предприятий одной отрасли промышленности.

В качестве модератора круглого стола выступил директор филиала ДГУ в г. Избербаше Джават Джаватов. Сбор докладов осуществлял доцент кафедры политической экономии экономического факультета ДГУ, доцент кафедры экономических и естественно-научных дисциплин филиала ДГУ в г. Избербаше Шамиль Идрисов. Встречали участников стола волонтёры, студенты 3 и 4 курсов филиала ДГУ в г. Избербаше.

В работе круглого стола приняли участие ректор ДГУ Муртазали Рабаданов, глава городского округа «Город Избербаш» Абдулмеджид Сулейманов, проректор ДГУ по заочному и дополнительному образованию Артур Далгатов, декан экономического факультета ДГУ Мурад Исаев, декан факультета управления Гамзат Магомедбеков, заведующий кафедрой «Информационные технологии и моделирование экономических процессов» ДГУ Курбан Адамадзиев, заведующий кафедрой политической экономии ДГУ Низами Аскеров, директор НИИ управления экономики, политики и социологии ДГНИХ Салихбек Абдулманапов, представители муниципальных районов РД, городских организаций, администрации городов, образовательных учреждений, общественных организаций города и др.

Первым к участникам круглого стола с приветственным словом обратился ректор ДГУ Муртазали Рабаданов, он пожелал им успешной работы и плодотворной, отметил важность и актуальность вопросов, охваченных в рамках его тематики. По его словам, проблемы у малых городов общие и носят в основном инфраструктурный характер. Муртазали Рабаданова также отметил важность того, что встреча была организована в тесном взаимодействии филиала и городского округа.

Гостей и организаторов встречи поприветствовал также и глава городского округа «Город Избербаш» Абдулмеджид Сулейманов, поблагодарив их за интерес, проявленный к круглому столу. Малые города России, в том числе город Избербаш, после распада СССР столкнулись с разорением градообразующих предприятий, низкими занятостью, уровнем ЖКХ, уровнем бюджетообеспеченности и множеством других проблем. Большая часть данных проблем актуальны и сегодня. И всё же, как отметил Абдулмеджид Сулейманов, город Избербаш имеет целый ряд преимуществ, реализация которых гарантирует перспективное развитие города, а мероприятия, подобные сегодняшней встрече дают на это надежду.

Основным докладчиком в рамках обсуждаемой темы выступил начальник управления территориального развития и производственного комплекса Минэкономики и территориального развития РД Шахмардан Мудуев с сообщением на тему «Эффективное развитие малых городов: социально-экономические аспекты». В своём докладе он отметил, что малые города всегда играли большую роль в становлении и развитии Российского государства. Но при этом наука только начала подходить к изучению проблем малых городов, пока ещё нет научного осознания серьёзности этой проблемы для настоящего и будущего страны.

История городской сети республики не такая глубокая, современная сеть, включающая 10 городов, возникла в 90-х годах 20-го века, в новой общественно-политической формации. Тотальный отказ в 90-е годы от использования опыта государственного планирования и координации процессов отраслевого и территориального развития привел к массовому закрытию градообразующих промышленных и агропромышленных предприятий, особенно в малых городах, экономика которых полностью зависела от них. В связи с этим Шахмардан Мудуев выделил ряд проблем, характерных для малых городов:

1. Разрушение экономической базы населённых пунктов и деиндустриализация;
2. Массовое сокращение числа малых городских и сельских населённых пунктов;
3. Опустошение периферийных территорий;
4. Развитие широкомасштабной центростремительной миграции трудовых ресурсов;
5. Нарастающая концентрация ресурсов развития в больших городах;
6. Сокращение сети низовых социально-культурных учреждений;
7. Ликвидация периферийных транспортных структур;
8. Сокращение финансовых возможностей экономического развития малых городов.

Профессор кафедры экономических и естественно-научных дисциплин филиала ДГУ в г. Избербаше Рамазан Сомоев, выступивший как содокладчик, к одной из основных проблем малых городов отнёс низкую бюджетообеспеченность, по его словам, местные налоги формируют городской бюджет только на 5,2%. Кроме того, крайне неэффективной является система распределения налогов, например, транспортного и налога на прибыль, при которой доля местных бюджетов крайне невелика. Муниципалитетами почти не используется для привлечения финансовых средств в местный бюджет такой инструмент как муниципальный кредит, в то время как в европейских странах это достаточно эффективный способ покрытия расходов.

Вопрос степени правовой защищённости населения в крупных и средних городах затронул проректор ДГУ по заочному и дополнительному образованию Артур Далгатов.

Заведующий кафедрой политической экономии ДГУ Низами Аскеров к основным проблемам малых городов отнёс неэффективные межбюджетные отношения, жесткую вертикаль власти и субъективный характер распределения средств федеральных и республиканских инвестиционных программ. В своём выступлении он представил и основные направления совершенствования развития городского округа «Город Избербаш»: проведение инвентаризации малых городов, создание Ассоциации городов республики и вступление в Ассоциацию малых и средних городов России, создание системы подготовки глав городов и повышение их квалификации на базе научных центров РД.

Доцент кафедры политэкономиии ДГУ Руслан Маммаев затронул проблемы развития промышленных предприятий в малых городах. Данную тему продолжила начальник управления экономики ГО «Город Избербаш» Разият Курбанова, отметив необходимость льготного кредитования промышленных предприятий.

С сообщением на тему «Оценка влияния размеров хозяйственных объектов на эффективность экономики и её техническое развитие» по материалам регионов выступил заведующий кафедрой информационных технологий и моделирования экономических процессов ДГУ Курбан Адамадзиев. Он сделал вывод, что в малых регионах и городах ресурсы используются не полностью, кроме того, существует проблема кадров: отсутствуют квалифицированные кадры в сфере информационных технологий. Самым важным ресурсом сегодня является информация, дефицит которой ощущается во многих малых городах.

Итоги встречи подвёл директор филиала Джават Джаватов, отметив, что разговор получился насыщенным и конкретным, и предложив составить резолюцию по рекомендациям, выработанным участниками круглого стола.